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审议报告
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威海市人民政府关于落实市第十七届人大常委会第十次会议对2018年威海环保世纪行活动情况审议意见的报告

发布日期:2018-10-26 15:00访问次数: 信息来源:威海市人大秘书科字号:[ ]


市人大常委会:

2018年6月22日,市第十七届人大常委会第十次会议听取并审议了市人大城环委主任委员、环保世纪行组委会副主任李延茂受环保世纪行组委会委托所作的报告,提出了审议意见。针对会议提出的意见及建议,市政府进行了深入研究,认真落实。现将有关情况报告如下:

一、持续改善水生态环境

(一)全面实行“河长制”“湖长制”“湾长制”。深化河长制,全面推行湖长制,坚持“一河一湖一策”,研究制定综合整治方案,编制岸线利用管理规划。组织开展“清河清库行动”回头看,加强督导检查,推动工作深入落实。建设“河长制”“湖长制”信息化管理平台,实现全域覆盖。制定“湾长制”工作方案,建立市、县、镇三级湾长组织体系,加强海湾污染防治、生态整治修复和监督管理,构建起陆海统筹、河海兼顾、上下联动、协同共治的治理新模式。

(二)加强重点流域、近岸海域污染防治。将全市重点流域划分为母猪河、沽河和乳山河3个控制单元和13个子单元,明确考核断面和水质目标,实施“一河一策“精细化管理。研究制定水污染防治综合督导方案,建立重点河流断面水质“挂号”管理制度,以全年水质均值达标为出发点,确定超标因子控制限值,倒逼责任区市采取针对性措施降低污染物指标浓度。建立重点河流水质月通报制度,按月通报重点河流水质状况。研究制定近岸海域污染防治实施方案,明确重点任务,落实时限要求,深入推进近岸海域污染防治。

(三)加强饮用水水源地保护。研究制定城镇集中式饮用水水源地保护区划分调整方案,对全市9个城镇集中式饮用水水源地进行了科学评估;组织开展了专项排查,摸清底数,分门别类进行整改。扎实推进农村“单村联村”饮用水水源地保护工作,完成了基础环境状况调查、水质监测等工作。

(四)健全治污基础设施。制定了城市污水管网配套建设实施方案,深入排查雨污分流不彻底、污水管网老化等问题,2018年以来新建污水管网60.9公里、改造管网0.4公里,预计到2020年底完成城市建成区雨污分流和污水管网配套建设,基本实现污水全收集、全处理。文登区进一步优化污水管网布局,乳山市投资16亿元实施了污泥处置中心、第二污水处理厂提标改造等3项工程,高区完成60处污水管道检查井提升改造工程。加大老旧小区改造力度,实施背街小巷改造工程,对涉及的老旧污水管网进行更新和完善,对个别雨污混流点位进行分流改造。今年以来累计改造菊花顶西区、苏州街、德州中街等背街小巷20条。

(五)进一步加大水污染防治投入。积极争取上级水污染防治资金支持,18个项目申请省级水污染防治资金3000万元,5个重点流域水污染防治项目纳入中央水污染防治资金项目库。建立健全多元化投融资机制,探索运用政府购买服务等方式,吸引更多社会资金,加大水污染防治重点工程项目投入力度,今年以来完成水治理PPP项目5个,总融资额37亿元。研究制定市控以上重点河流水环境生态补偿办法,进一步完善了水环境生态补偿机制。

二、切实加强农村污染防治

(一)加快农村环保基础设施建设。进一步完善农村生活垃圾“户集、村收、镇运、县处理”模式,提升处理能力,实现无害化处理。扎实推进农村“厕所革命”,鼓励建设农村公共厕所,进一步提升乡村旅游点厕所数量和质量,力争2018年年底实现市域农村无害化厕所全覆盖。推进农村生活污水治理设施建设,按照因地制宜、统筹规划、分步实施等原则,科学确定污水处理设施规划布局,坚持污染治理与资源利用相结合、工程措施与生态措施相结合、集中与分散相结合、单户与多户相结合,统一建设、统一管理,不断提高农村生活污水处理率。

(二)强化农业面源污染治理。推进农业标准化生产示范基地建设,研究制定绿色食品无花果与大花生生产技术操作规程,增加标准化基地面积3912亩。扎实推进测土配方施肥基础工作,发布花生、玉米等施肥配方8个。深入推进专业化统防统治和综合防治,建设病虫害统防统治与绿色防控融合示范点20个,统防统治面积达到125万亩,大幅减少了农药施用量。积极推进生物制剂农药替代使用工作,推广应用率达到40%。大力推广绿色防控技术,实施苹果病虫全程绿色防控试点示范项目,果园、茶园、菜园普及率达到60%,果菜茶标准园、保护地栽培园等实现全覆盖。加强地膜污染防治,加大0.01mm以上标准地膜、全生物可降解地膜试验示范推广力度,积极运用可重复利用新型反光地布替代苹果反光膜,切实解决农业“白色污染”问题。

(三)全面推进畜禽养殖废弃物资源化利用。研究制定畜禽养殖废弃物资源化利用实施方案,市政府与各区市政府(管委)签订责任状,逐条列出任务清单,严格落实工作责任。畜禽规模养殖场(小区)全面推行“一控两分三防两配套一基本”的粪污处理基础设施标准化建设,全市947个畜禽规模养殖场(小区)中已有919个按照标准配建粪污处理设施,配建率达97%。坚持源头减量、过程控制、末端利用,总结推广堆粪场—还田模式、堆粪场—有机肥模式、沉淀池—堆粪场—还田模式、“三环”绿色生态种养模式等10种治污模式,畜禽养殖粪污综合利用工作取得积极成效。

三、严厉打击环境违法行为

(一)进一步加大执法力度。依托移动执法设备,综合运用污染源随机抽查、污染源自动监控超标查处等手段,依法查处破坏生态、污染环境的企业,严厉打击偷排污水、超标排放、篡改和伪造监测数据等弄虚作假行为。完善公安环保联勤联动执法机制,实现行政处罚和刑事处罚无缝衔接,形成有力震慑,切实做到源头严防、过程严管、后果严惩。

(二)加强“散乱污”企业整治。全市共排查“散乱污”企业1234家,分门别类进行整治整改。列入清理取缔类的616家,按照“两断三清”的标准,限期完成关停取缔,坚决杜绝擅自恢复生产现象;列入整改提升类的618家,按照“两全三化一达标”标准,全面完成整改提升。

四、聚焦解决重点问题

针对环保世纪行活动查出的重点问题,组织相关区市和部门进行认真研究,制定了整改措施,明确了整改时限,取得了阶段性进展。一是钦村河黑臭水体问题。制定综合整治方案,推动流域内生产、生活污水全部接入污水管道。对热电集团厂区内污水管网进行改造,增设煤渣沉降设施,建设封闭煤场,消除煤渣水进入河道隐患。完成河底污水管道检查井提升改造工程,高区第三污水泵站更换了大功率水泵,正在铺设长春路污水管道,预计今年11月份完工。二是张村河污染问题。累计投入6600余万元,铺设污水管线7500多米,区域污水管网基本形成,并与张村污水泵站成功对接。三是人和河污染问题。加大河道整治力度,组织清淤9.5万立方,绿化4000平方米,砖砌河道260米,修砌拦河坝2处,关停沿岸石材企业21家,购置17台专业车辆和98个专用装具对荒料残渣进行了清理。计划投资700万元,铺设污水管网6600米,目前已完成1300米,预计12月底完工。四是界石镇崮山后村采石场污染问题。在矿区周边增设隔离网、隔离护栏1600米,险要位置设置警示标识10余处,场区路面每天喷淋不少于5次,已整改到位并进行销号。五是市工业固体废物处理中心建设滞后问题。加大督促力度,预计11月完成储存库建设,2019年3月开始设备安装及调试,2019年7月达到试生产条件。

五、扎实做好中央环保督察问题整改工作

(一)强化组织领导。成立了以市委、市政府主要领导同志任组长的环境保护督察反馈意见整改工作领导小组,对中央环保督察反馈意见涉及我市的26项问题,逐一明确责任单位、责任人、整改时限、整改目标和整改措施,细化完善整改方案。目前,已整改完成9项,其余17项正在有序推进;中央环保督察组交办245件信访件,已整改销号225件。

(二)加强整改督导。坚持工作项目化、项目清单化、清单责任化,建立环保督察问题整改工作台账,实行“周调度、周上报”制度,重点调度未整改销号交办件工作进展,每月上报整改销号进度。强化督导检查,建立“市委常委分区督导,市政府分管领导包案督导,责任单位负责落实”的督导机制,构建市级综合督查、区市属地督查、部门专项督查的常态化督查体系,对在各级督导检查中发现的达不到整改要求或群众不满意的交办件,退回重新办理,确保措施到位、责任到位、整改到位。

(三)建立长效机制。参照中央环保督察交办模式,强化“12369”环保举报投诉热线作用,加快建设一个中心、四个平台,完善环境案件受理解答、确责转办、办理跟踪、督办考核、处罚问责、反馈公开、统计分析、汇总上报八大环节,形成属地政府主办、相关部门督办、重点案件会商的环境案件处理长效机制。截至目前,受理省环保督察热线环境信访转办件73件,已全部办结;交办市环境信访案件1096件,办结1014件。

以上报告不当之处,请指正。

 

威海市人民政府         

2018年10月21日        





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